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頻發(fā)的“招商騙局”該如何解決
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頻發(fā)的“招商騙局”該如何解決
地方政府，尤其是落后地區(qū)的地方政府，陷入招商騙局的情況其實(shí)相當(dāng)普遍：
今年初，甘肅永昌一個(gè)“占地5萬畝、總投資60億元、年產(chǎn)60萬頭肉牛”的政府招商項(xiàng)目，被曝光是“吹牛”項(xiàng)目，除了劃撥的5萬畝地是真的，其他都是假的?？爝^年的時(shí)候，隨著不斷有農(nóng)民工討薪，甘肅永昌這一戈壁養(yǎng)牛“神話”灰飛煙滅。這個(gè)項(xiàng)目的不靠譜之處在于，不僅國內(nèi)沒有年產(chǎn)60萬頭牛的項(xiàng)目，甚至全世界也沒有這樣的項(xiàng)目。結(jié)果招商資質(zhì)審查時(shí)“一路綠燈”。
同樣是今年，陜西兩地方政府的兩個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)投資38.8億元、預(yù)計(jì)銷售收入240億元，簽約兩年后，悄然取消；一個(gè)投資2.6億元、擬征地177.2畝的項(xiàng)目，卻成了涉嫌詐騙的工具。這些項(xiàng)目，都是做著做著才發(fā)現(xiàn)不對勁，而在這之前，項(xiàng)目在大型展會(huì)上簽約、掛牌成立、設(shè)立辦公室，騙子早就把項(xiàng)目拿來行騙了。
類似的“招商騙局”，還能找到很多相關(guān)報(bào)道。
但這些地方政府官員真的這么笨嗎？未必
一個(gè)價(jià)值75億的重點(diǎn)項(xiàng)目，地已經(jīng)批了出去，文件上許可了一大堆優(yōu)惠措施，省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到場視察，結(jié)果卻是一場騙局，這究竟是怎么發(fā)生的，純粹是因?yàn)榈胤焦賳T太笨被忽悠了嗎？許多網(wǎng)友都不認(rèn)可這種說法。
一位網(wǎng)友稱：“純被忽悠了嗎？我看未必：純被忽悠，那可見當(dāng)官的有多蠢！如此蠢材，他們都是怎么爬上如今的官位的？如果不是真的蠢到如此地步，那恐怕內(nèi)幕實(shí)情就不是那么簡單的了，75個(gè)億，就是吃下去一半，你們也不怕?lián)嗡溃?rdquo;
另一位網(wǎng)友則稱：“百度了一下，從2011年開始，網(wǎng)上對該項(xiàng)目及江宇翔的質(zhì)疑非常多，鳳岡官方都沒知覺嗎？舍不得那份‘政績’才是真目的！”
鳳岡政府到底為什么上當(dāng)，現(xiàn)有的資料還無法得出結(jié)論，但網(wǎng)友們指出的，卻是很有價(jià)值的思路。事實(shí)上，騙子們往往就是這么想的。
大幅度削弱官員的“招商引資權(quán)”還不現(xiàn)實(shí)，但可改變地方政府壟斷供地現(xiàn)狀
不少研究改革開放以來中國“經(jīng)濟(jì)奇跡”的學(xué)者都指出，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，一個(gè)突出特點(diǎn)是，中國從以前的“超級(jí)國家公司”，分化為成百上千的地方政府“中型公司”，從而降低了過高的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，激發(fā)了市場活力。這里的前提就在于給了地方政府很大的權(quán)力，尤其是土地出讓和招商引資的權(quán)力，這導(dǎo)致地方政府的動(dòng)力非常強(qiáng)大，以致很多地方政府都喊出了“全民招商”的口號(hào)。甚至地方政府的“共謀現(xiàn)象”在很多情況下，是基層政府執(zhí)行上面僵化政策時(shí)所表現(xiàn)的靈活性和適應(yīng)性 ,是制度創(chuàng)新的一個(gè)重要源泉。
如果大幅度地削弱官員的“招商引資權(quán)”，在地方市場經(jīng)濟(jì)還沒那么發(fā)達(dá)的情況下，可能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所損害，因此這一做法目前并不現(xiàn)實(shí)。
可以考慮的做法，是改變地方政府在一級(jí)土地市場的壟斷供應(yīng)地位，使官員無法輕易“零成本批地”，這會(huì)讓政府在招商引資時(shí)更加審慎，降低受騙的可能性。
法律應(yīng)該嚴(yán)懲各種不負(fù)責(zé)任的政府招商行為
地方政府之所以經(jīng)常冒險(xiǎn)去簽各種不靠譜的合同，原因往往在于對于政府本身，風(fēng)險(xiǎn)還并不算大。政府投入**的基本就是土地，土地是跑不了的，就算**證明是騙局，土地收回就是了。這就是為什么鳳岡官員在騙局揭穿后強(qiáng)調(diào)，“此事對政府沒有影響，因?yàn)檎疀]投一分錢。”
類似的口吻很多地方可以看得到，如前幾年在河北省雞澤縣，一項(xiàng)被列為省重點(diǎn)工程、投資數(shù)億元、占地180多畝的招商引資項(xiàng)目被證明是騙局后，官員竟然聲稱，“騙子能騙政府什么？他一寸土地也帶不走，政府不會(huì)有絲毫損失，相反，隨著土地的不斷升值，政府賣給別人還會(huì)賺不少。至于那些承包工程商被騙，那是他們貪圖高利潤，與政府無關(guān)。”
是承包工程商貪圖高利潤才會(huì)上當(dāng)嗎？也許有這方面的原因，沒有政府的大肆宣揚(yáng)和官員的頻頻出面背書，承包工程商又怎會(huì)上當(dāng)？同樣，鳳岡的項(xiàng)目，騙子之所以騙取政府立項(xiàng)，不就是為了在民間圈錢，民眾的損失，政府豈能說撇清就撇清？
對于這樣的情況，法律應(yīng)該做出相應(yīng)調(diào)整，為騙子背書的政府單位，應(yīng)該需要承擔(dān)部分民眾的損失。上當(dāng)受騙的官員，也必須得到懲處。
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